湖南省財政廳關于印發(fā)

《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

湘財金〔2017〕25號

各市州、縣市區(qū)財政局，省直相關部門、金融機構(gòu)：

為發(fā)揮財政資金杠桿作用，靈活運用風險補償、擔保貼息、獎勵補助等政策工具，促進我省金融業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、《國務院推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號）、財政部《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號）以及《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號）等文件規(guī)定，在《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財金〔2015〕22號）的基礎上，我們重新研究起草了新的《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關事項通知如下：

一、認真學習，積極宣傳

《辦法》是落實省委、省政府《關于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的實施細則，是財政引導信貸資金投向、優(yōu)化金融資源配置、緩解中小微企業(yè)融資難題、防范和化解地方金融風險的重要文件，各級財政部門要認真組織學習，提升分管領導和經(jīng)辦人員業(yè)務素質(zhì)，加強對地方金融機構(gòu)、中小微企業(yè)的政策宣傳，通過多形式多渠道的宣傳培訓，提高政策知曉度。

二、分工協(xié)作，按時申報

《辦法》涉及財政、金融辦、人行、人社、婦聯(lián)、道交基金管理機構(gòu)等多個部門和單位，各部門要嚴格按照文件要求，加強配合協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責。鑒于2017年上半年已經(jīng)組織開展了促進中小微企業(yè)直接融資補助、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)村金融基層服務體系建設資金等申報工作，請各市縣財政部門抓緊組織其余各項資金申報工作（項目業(yè)務發(fā)生期為2016年度），由市州財政部門統(tǒng)一匯總審核。各市州財政部門于9月30日前，將相關材料（含電子文檔）報我廳及相關部門。從2018年起，金融發(fā)展專項資金嚴格按照文件規(guī)定時間申報，如無變化，不再另行通知。

三、嚴格審核，確保質(zhì)量

今年是《辦法》實施的第一年，為充分發(fā)揮財政引導金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，提高財政資金使用效率，請各市縣財政局會同相關部門嚴格把關、認真審核，扎實做好金融發(fā)展專項資金的申報初審工作，確保財政激勵政策取得實效。資金申報審核過程中如遇問題，請及時反饋我廳。

湖南省財政廳

2017年9月15日

附件

湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我省金融發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，根據(jù)《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、《國務院推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號）、財政部《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）以及《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號）、《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條金融發(fā)展專項資金是省級財政預算安排，對本省符合條件的目標機構(gòu)和人群實行獎勵、補貼和救助的專項資金。包括新設金融機構(gòu)專項獎勵資金、金融機構(gòu)風險補償資金（含小微企業(yè)信貸風險補償專項資金、保險公司風險補償專項資金、小額貸款公司風險補償專項資金、融資擔保風險代償補償專項資金）、直接融資補助專項資金、融資創(chuàng)新考評專項資金、普惠金融發(fā)展專項省級配套資金（含新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵專項資金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補專項資金）、農(nóng)村金融基層服務體系建設專項資金、道路交通事故社會救助基金等方面的專項資金。除道路交通事故社會救助基金外，其他金融發(fā)展專項資金不得補貼獎勵給個人。

第三條金融發(fā)展專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求效益的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第四條金融發(fā)展專項資金實行管理辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。

第二章新設金融機構(gòu)專項獎勵資金

第五條新設金融機構(gòu)專項獎勵資金，是對在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊，經(jīng)有關金融管理和監(jiān)管部門批準成立的金融機構(gòu)，給予一定開辦費獎勵的專項資金。

第六條獎勵對象和條件

經(jīng)有關部門批準設立且已正式開業(yè)的下列新設（含合并新設，不含改制）金融機構(gòu)可申請獎勵資金：

（一）銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)。包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等。

（二）銀行業(yè)非存款類金融機構(gòu)。包括金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司等。

（三）證券業(yè)金融機構(gòu)。包括證券公司、期貨公司、在省級（含）以上金融主管、監(jiān)管部門審批或備案的私募股權(quán)投資公司、公募基金等。

（四）保險業(yè)金融機構(gòu)。包括保險公司、再保險公司、保險經(jīng)紀公司、保險代理公司、保險資產(chǎn)管理公司等。

（五）其他類金融機構(gòu)。包括信托公司、金融控股公司，銀行、證券、保險機構(gòu)的研發(fā)數(shù)據(jù)客服等后臺服務中心，登記結(jié)算類機構(gòu)等。

第七條獎勵標準

（一）銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)。對新設的銀行總部和省級分公司，給予不低于600萬元的開辦費獎勵；對新設的獨立法人村鎮(zhèn)銀行，給予50萬元開辦費獎勵；對在貧困縣、少數(shù)民族自治縣新設縣級銀行分支機構(gòu)的，給予20萬元開辦費獎勵，但對于申報年度已脫貧摘帽的縣不再給予獎勵。

（二）銀行業(yè)非存款類金融機構(gòu)。對新設的銀行業(yè)非存款類金融機構(gòu)總部，給予不超過200萬元的開辦費獎勵。

（三）證券業(yè)金融機構(gòu)。對新設的證券公司、期貨公司總部機構(gòu)和省級分公司，給予不低于300萬元的開辦費獎勵；對在我省新注冊并在省政府金融辦備案的股權(quán)投資類企業(yè)，自在我省登記注冊之日起2年內(nèi)，實際完成投資3000萬元及以上的，按其投資額的1%給予不低于300萬元的一次性獎勵（股權(quán)投資管理機構(gòu)和其管理的基金不重復獎勵）；對在我省新注冊的公募基金管理公司，給予不低于300萬元的一次性獎勵。

（四）保險業(yè)金融機構(gòu)。對新設的保險公司總部和省級分公司，給予不低于300萬元開辦費獎勵；對新設的再保險公司、保險經(jīng)紀公司、保險代理公司、保險資產(chǎn)管理公司給予不超過200萬元的開辦費獎勵。

（五）其他類金融機構(gòu)。對新設的其他類金融機構(gòu)，給予不超過200萬元的開辦費獎勵。

（六）市州人民政府對金融機構(gòu)在市州新設分支機構(gòu)給予獎勵的，可按實際獎勵額的一半申請新設金融機構(gòu)獎勵資金，獎勵最高不超過100萬元。

根據(jù)省委、省政府決策部署，省財政廳可會同省政府金融辦研究調(diào)整獎勵資金使用范圍和標準。

第八條申請獎勵資金須提交的材料

（一）申請獎勵資金的銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)、銀行業(yè)非存款類金融機構(gòu)、證券業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)，須提交以下材料：

1、獎勵資金申請報告；

2、開業(yè)批復文件、經(jīng)營業(yè)務許可證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件及營業(yè)場所、高管人員名單等相關材料；

3、總部機構(gòu)須提交實繳注冊資本的出資證明材料，如實收資本中包括國家資本和國有法人資本的，應提交金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復印件。

（二）申請獎勵資金的股權(quán)投資類企業(yè)，須提交以下材料：

1、獎勵資金申請報告；

2、投資省內(nèi)企業(yè)的相關證明材料；

3、股權(quán)投資機構(gòu)的備案材料；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件。

（三）申請獎勵資金的公募基金管理公司，須提交以下材料：

1、獎勵資金申請報告；

2、中國證監(jiān)會審批材料；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件。

（四）申請獎勵資金的市州政府，須提交以下材料：

1、獎勵資金申請報告；

2、市州人民政府對金融機構(gòu)在市州設立分支機構(gòu)給予獎勵的文件和佐證材料。

第九條申報程序及審批

（一）在我省設立的金融機構(gòu)總部、省級分行、分公司和市州政府申請獎勵資金應于每年1月31日前向省財政廳和省政府金融辦提出獎勵資金申請。其他金融機構(gòu)于1月20日前，向所屬地市縣區(qū)財政部門和政府金融辦提出書面申請。市縣區(qū)財政部門和政府金融辦對材料真實性、合規(guī)性、合法性進行初審，統(tǒng)一上報市州財政局和金融辦匯總簽署意見后，于1月31日前分別向省財政廳、省政府金融辦提出獎勵資金申請，并附相關材料。

（二）省政府金融辦會同省財政廳對上報的材料進行審核，出具審核意見，并向社會公示接受監(jiān)督，公示期為5個工作日。對公示期內(nèi)被提出異議的金融機構(gòu)，省政府金融辦會同省財政廳及時組織調(diào)查核實。

第十條獎勵資金的撥付

（一）公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期滿無異議的金融機構(gòu)和市州政府列為獎勵資金扶持對象，向省財政廳提出資金使用計劃。

（二）省財政廳依據(jù)年度獎勵資金預算規(guī)模，根據(jù)《金融業(yè)企業(yè)劃型標準》確定的規(guī)模類別，審核確定獎勵額度，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標，各市縣財政部門按照規(guī)定程序，及時撥付獎勵資金。

第三章小微企業(yè)信貸風險補償專項資金

第十一條小微企業(yè)信貸風險補償專項資金，是指對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款損失（本金部分）進行風險補償?shù)膶ｍ椯Y金。銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款增速高于全省小微企業(yè)貸款平均增速的，省財政按增量貸款的2‰計提風險補償額度。

第十二條本章所稱小微企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定，依法納稅的小微企業(yè)。

小微企業(yè)應無違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的行為，企業(yè)及實際控制人無不良信用記錄。企業(yè)無不良信用記錄是指小微企業(yè)在獲得銀行貸款資金或在銀行獲得授信額度時，該企業(yè)在中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用報告中無不良信用記錄。實際控制人無不良信用記錄是指小微企業(yè)實際控制人在小微企業(yè)獲得貸款資金或在銀行業(yè)金融機構(gòu)建立授信額度時，實際控制人在中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎數(shù)據(jù)庫個人信用報告中無不良信用記錄。其中，個人信用卡兩年內(nèi)逾期不超過六次（含），以及個人貸款兩年內(nèi)逾期不超過兩次（含）且每次逾期天數(shù)不超過30天（含），不計入在內(nèi)。

第十三條本章所稱小微企業(yè)貸款包括向小微企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人發(fā)放用于企業(yè)的小微企業(yè)主貸款、個體工商戶貸款，不含擔保貸款。

第十四條本章所稱小微企業(yè)貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目貸款，不得用于住房按揭貸款、房地產(chǎn)公司貸款、房地產(chǎn)中介貸款、政府融資平臺公司貸款和非生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目貸款，不得參與民間借貸和投資資本市場。

第十五條風險補償對象

小微企業(yè)信貸風險補償專項資金的補償對象指設立在湖南行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，符合并自愿履行本辦法規(guī)定條件的省內(nèi)獨立法人銀行業(yè)金融機構(gòu)或省級分行。其中，外省在湘農(nóng)商行單獨申報，其余省內(nèi)農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行由湖南省信用社聯(lián)合社統(tǒng)一申報，有管理分部的村鎮(zhèn)銀行由分部統(tǒng)一申報。

第十六條風險補償標準

自《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號）實施（2016年6月2日）后，貸款項目出現(xiàn)本金逾期180天以上，且法院出具受理文書，銀行業(yè)金融機構(gòu)可提出風險補償資金使用申請，單個小微企業(yè)貸款壞賬損失補償比例不超過貸款壞賬損失的50%，最高補償100萬元。

同一授信額度項下多筆貸款出現(xiàn)壞賬，銀行業(yè)金融機構(gòu)可分別提出風險補償申請，單個小微企業(yè)貸款壞賬損失最高補償100萬元。

同一家小微企業(yè)在多家銀行業(yè)金融機構(gòu)的信用貸款出現(xiàn)壞賬的，對多家銀行業(yè)金融機構(gòu)申請風險補償金的累計補償金額在100萬元（含）的補償額度內(nèi)按比例分配。

銀行業(yè)金融機構(gòu)運用支小扶貧再貸款資金、小微企業(yè)專項債，按政策要求發(fā)放的利率相對較低的小微企業(yè)貸款，和支持環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款，以及首筆貸款、信用貸款優(yōu)先納入風險補償范圍。

已享受縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金省級配套資金、新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金省級配套資金，以及市縣小微信貸風險補償?shù)慕鹑跈C構(gòu)，不重復享受省級小微企業(yè)貸款風險補償。

第十七條風險補償條件

申請風險補償?shù)你y行業(yè)金融機構(gòu)須符合下列條件：

（一）小微企業(yè)貸款利率上浮比例原則上不超過中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的30%；

（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降或不高于規(guī)定比例，即上年末不良貸款率低于3%（其中，農(nóng)合機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行應低于5%）；

（三）人民銀行上年小微企業(yè)信貸政策導向效果評估為勉勵檔（不含）以上。

第十八條申請風險補償專項資金須提交的材料

1、書面申請報告；

2、貸款授信審批相關意見及授信申請材料；

3、貸款借款合同、借據(jù)等放款證明材料；

4、銀行壞賬損失的情況說明及人行征信報告查詢結(jié)果中該筆貸款的分類情況；

5、貸款發(fā)放后每期歸還本息的情況說明（包括詳細數(shù)據(jù)）、還款賬戶流水以及銀行催收的相關工作材料；

6、風險補償金申請承諾書；

7、法院受理文書；

8、以往年度已申請獲得風險補償資金對應的不良貸款催繳清收情況；

9、其他相關材料。

各項申請材料應當用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式3份。

第十九條申報程序及審批

（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)于每年結(jié)束后的20個工作日內(nèi)向省財政廳、省政府金融辦提出申請；

（二）根據(jù)工作需要，省財政廳可委托第三方服務機構(gòu)開展具體受理工作，出具初審意見，于10個工作日內(nèi)報送省財政廳、省政府金融辦；

（三）省財政廳、省政府金融辦會同人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等監(jiān)管部門，對風險補償資金申請初審意見進行審核，審核結(jié)果予以公示，公示期為5個工作日；

（四）公示期滿無異議的，省財政廳根據(jù)年度預算安排小微企業(yè)貸款風險補償資金規(guī)模，審核確定補助額度，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第二十條銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立專門臺賬，對壞賬采取催收、起訴等方式追償。銀行業(yè)金融機構(gòu)對已獲得風險補償金的貸款的清收所得，在申請下一期風險補償時予以沖抵。

第四章保險公司風險補償專項資金

第二十一條保險公司風險補償專項資金，是對小微企業(yè)小額貸款保證保險、國內(nèi)貿(mào)易信用保險進行風險補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第二十二條本章所稱小額貸款保證保險，是指小微企業(yè)在申請流動性貸款時，向保險公司投保，銀行以保單作為擔保方式向投保人發(fā)放貸款，當貸款人未按合同約定履行還貸義務并在等待期結(jié)束后，由保險公司按照相關約定承擔貸款損失賠償責任的保險業(yè)務。

本章所稱國內(nèi)貿(mào)易信用保險，是指企業(yè)在采用賒賬方式向國內(nèi)企業(yè)銷售商品或提交服務時，由于到期未收回賬款所導致的應收債款的損失，由保險公司按照約定的條件承擔經(jīng)濟賠償?shù)谋ｋU業(yè)務。

第二十三條風險補償對象

承辦小微企業(yè)小額貸款保證保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務的保險公司。

第二十四條風險補償標準

（一）小額貸款保證保險。對保險機構(gòu)在小微企業(yè)通過小額貸款保證保險保單融資的過程中承擔保險責任，保險費不超過貸款本金的2.3%，按不超過保險公司開展小額貸款保證保險業(yè)務產(chǎn)生的保費收入的8%給予風險補償。

（二）國內(nèi)貿(mào)易信用保險。對保險機構(gòu)在小微商貿(mào)企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易信用險保單融資的過程中承擔保險責任，保險費不超過小微商貿(mào)企業(yè)投?？傤~的2%，按不超過保險公司開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務產(chǎn)生的保費收入的8%給予風險補償。

風險補償額度以保險公司風險補償專項資金年度預算規(guī)模為限。

第二十五條申請風險補償專項資金須提交的材料

1、書面申請報告，內(nèi)容包括申請補償?shù)慕痤~、基本情況說明、受償單位的開戶行、賬號等；

2、小額貸款保證保險須提交貸款合同、保險單正本、發(fā)放貸款的有關記錄或憑證、借款人還款的有關記錄或憑證等復印件（加蓋公章）、按照金融機構(gòu)貸款損失管理的相關規(guī)定，由銀行和保險公司共同核對已賠付部分臺賬，并填制貸款損失明細表，經(jīng)雙方核實后蓋章；

3、國內(nèi)貿(mào)易信用保險須提交銷售合同、保險單正本、保險公司賠付的有關記錄或憑證、合同方還款的有關記錄或憑證等復印件（加蓋公章）；

4、其他須提交的相關材料。

第二十六條申報程序及審批

（一）資金申報。每年1月20日前，保險公司以總公司或省級分公司為單位，向省財政廳、省政府金融辦申報上年度小微企業(yè)小額貸款保證保險或國內(nèi)貿(mào)易信用保險風險補償申請，并提交相關材料。

（二）申報審核。省政府金融辦會同省財政廳對各保險公司申請材料的合規(guī)性、真實性進行初審，10個工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）申報公示。省財政廳、省政府金融辦將審核通過的情況匯總，向社會公示接受監(jiān)督，公示期為5個工作日。對公示期內(nèi)被提出異議的機構(gòu)，省政府金融辦會同省財政廳及時組織調(diào)查核實。

（四）公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期內(nèi)無異議的機構(gòu)列為風險補償資金扶持對象，向省財政廳提出資金使用計劃。

（五）省財政廳依據(jù)保險公司風險補償專項資金年度預算規(guī)模，審核確定保險公司風險補償資金支持額度，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第五章小額貸款公司風險補償專項資金

第二十七條小額貸款公司風險補償專項資金，是對小額貸款公司發(fā)放涉農(nóng)、小微、創(chuàng)業(yè)貸款進行風險補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第二十八條風險補償對象

根據(jù)湖南省小額貸款公司相關管理政策規(guī)定，經(jīng)法定程序批準設立的小額貸款公司。

第二十九條風險補償標準

對符合條件的小額貸款公司，省財政按不超過上年度各季末涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領域的小額貸款平均余額的1‰給予風險補償。單個小額貸款公司的具體風險補償資金比例，在不突破小額貸款公司風險補償資金總額的前提下，根據(jù)省政府金融辦對其分類監(jiān)管評級等級確定。

第三十條風險補償條件

申請風險補償?shù)男☆~貸款公司須符合下列條件：

（一）在上年度由省政府金融辦組織的對小額貸款公司分類監(jiān)管評級中被評定為C級（含）以上；

（二）按要求向上級和同級財政部門、政府金融辦報送財務報表、業(yè)務統(tǒng)計報表和相關業(yè)務信息；

（三）執(zhí)行國家金融企業(yè)財務制度，遵守小額貸款公司行業(yè)自律公約，風險補償申報會計年度內(nèi)沒有違法或重大違規(guī)行為，未受到行政處罰、省政府金融辦風險提示或停業(yè)整頓的；

（四）監(jiān)管部門規(guī)定的其它條件。

第三十一條申報風險補償專項資金須提交的材料

1、書面申請，內(nèi)容包括基本情況說明、申請補償?shù)慕痤~等；

2、按照金融機構(gòu)貸款損失管理相關規(guī)定制定的貸款損失明細表；

3經(jīng)具有相關資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的申報年度財務審計報告、申請補償資金報告及所提交材料真實性承諾書；

4、以往年度已申請獲得風險補償專項資金對應的不良貸款催繳清收情況；

5、其他須提交的相關材料。

第三十二條申報程序及審批

（一）小額貸款公司應于每年1月15日前向所屬縣市區(qū)政府金融辦和財政局提交風險補償申請及相關材料。

（二）縣市區(qū)金融辦、財政局在1月20日前完成核查并出具初審意見（蓋公章），相關材料上報市州金融辦、財政局。

（三）市州金融辦、財政局應在1月30日前完成核查并出具復審意見（蓋公章），上報省政府金融辦、省財政廳。

（四）省政府金融辦會同省財政廳審核各市州上報的申報材料。審核結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督，公示期為5個工作日。對公示期內(nèi)被提出異議的機構(gòu)，省政府金融辦會同省財政廳及時組織調(diào)查核實。公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期內(nèi)無異議的機構(gòu)列為風險補償資金扶持對象，向省財政廳提出資金使用計劃。

（五）省財政廳依據(jù)小額貸款公司風險補償專項資金年度預算規(guī)模，審核確定各小額貸款公司風險補償資金支持額度，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第三十三條小額貸款公司應當按規(guī)定并如實向湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)上報各類數(shù)據(jù)，申請風險補償?shù)馁J款金額大于湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)上報業(yè)務數(shù)據(jù)的，以湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)為準。

第六章融資擔保風險代償補償專項資金

第三十四條融資擔保風險代償補償專項資金（以下簡稱專項資金）是指對再擔保公司為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務提供再擔保發(fā)生的代償進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第三十五條本章所稱中小微企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定，經(jīng)省級稅務部門確認依法納稅，并納入中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的中小微型企業(yè)。

第三十六條本章所稱“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務范圍是指省內(nèi)各金融機構(gòu)直接發(fā)放給符合《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號）中的“農(nóng)戶貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等3類貸款的擔保業(yè)務。

第三十七條本章所稱的再擔保，是指再擔保公司對湖南省行政區(qū)域內(nèi)的融資擔保公司在本省范圍內(nèi)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供的擔保業(yè)務發(fā)生風險代償時，按照規(guī)定比例給予風險分擔的法律行為。

第三十八條本章所稱代償，是指融資擔保公司在本省行政區(qū)域內(nèi)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資提交擔保后，在融資到期時，被擔保企業(yè)未能按合同約定向銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人償還融資，融資擔保公司依據(jù)《擔保合同》代其償還的行為。本章支持的融資擔保業(yè)務僅限于銀行貸款擔保業(yè)務（具體包括流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀行承兌匯票、信用證、貿(mào)易融資及綜合授信等行業(yè)監(jiān)管部門核定的銀行貸款擔保業(yè)務）。

第三十九條本章所稱代償補償是指納入再擔保的融資擔保公司發(fā)生代償后，再擔保公司依據(jù)再擔保合作協(xié)議或再擔保主合同按規(guī)定比例對其代償進行風險分擔后，由代償補償專項資金對再擔保公司給予補償?shù)男袨椤?/p>

第四十條資金來源

省財政每年按照融資擔保機構(gòu)上年在保余額的5‰計提代償補償專項資金，同時爭取中央財政專項資金支持。專項資金使用實行報賬制，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。下年度專項資金按比例計提金額減去中央專項補助、上年度結(jié)余以及代償追償返還部分后，實行差額提取。

第四十一條代償補償條件

（一）再擔保公司申請代償補償須同時符合以下條件：

1、依據(jù)國家有關法律、法規(guī)設立和經(jīng)營，具有獨立法人資格；

2、以我省融資擔保公司在本省范圍內(nèi)開展的融資擔保業(yè)務為服務對象，再擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)和業(yè)務管理規(guī)定及我省產(chǎn)業(yè)政策；

3、按要求定期向相關部門報送業(yè)務統(tǒng)計報表、財務報表和相關業(yè)務信息；

4、按規(guī)定提取和管理使用風險準備金；

5、根據(jù)實際情況，選擇合作銀行、擔保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確擔保項目風險分擔比例、代償補償條件、風險控制等事項，并加強風險防范；

6、近2年內(nèi)沒有因違反財政、財務管理的相關規(guī)定或其他違法違規(guī)行為，受到行政執(zhí)法部門的處罰。

（二）融資擔保機構(gòu)申請風險責任分擔須同時符合以下條件：

1、在湖南省依法注冊，依監(jiān)管部門審核批準，取得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證，以中小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務為主營業(yè)務，經(jīng)營1年（含1年）以上，無不良信用記錄，未停業(yè)轉(zhuǎn)向，加入省再擔保體系；

2、按中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家工商總局聯(lián)合頒布的《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年3號令）規(guī)范經(jīng)營，擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定，不超范圍違規(guī)經(jīng)營，按規(guī)定提足風險準備金，對外投資金額、對單個企業(yè)擔保責任余額不超過凈資產(chǎn)的規(guī)定比例；

3、被擔保企業(yè)注冊和經(jīng)營地在本省范圍，所擔保項目符合國家及我省政策規(guī)定，擔保債權(quán)類型為融資擔保機構(gòu)為企業(yè)在銀行融資而提交的擔保；

4、上年度擔保代償率不超過5%，專業(yè)農(nóng)業(yè)擔保公司（農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務占比達70%以上）上年度擔保代償率不超過8%；

5、省、市級融資擔保機構(gòu)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保戶數(shù)比重不低于80%、縣(市、區(qū))級不低于95%。當年新增的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務額（或擔保余額）達到平均凈資產(chǎn)的1.5倍以上；

6、內(nèi)部管理健全，具備較強的經(jīng)營管理能力，對擔保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處理機制，反擔保措施設置合理、風險可控；

7、接受省、市（州）有關部門的指導和管理，按要求定期向相關部門和省再擔保公司報送財務信息及業(yè)務信息。

（三）申請代償補償?shù)捻椖宽毻瑫r符合以下條件：

1、2016年1月1日之后開展的新增中小微企業(yè)（含個體工商戶）和“三農(nóng)”（含農(nóng)戶）融資擔保業(yè)務，已納入再擔保體系，且符合國家和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，不包括房地產(chǎn)基礎設施建設等項目、個人購房或購車等消費提交的融資擔保業(yè)務，不包括對投資機構(gòu)、政府融資平臺公司、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機構(gòu)的融資擔保業(yè)務；

2、小微企業(yè)融資擔保業(yè)務單戶擔保責任余額不超過500萬元，中型企業(yè)融資擔保業(yè)務單戶擔保責任余額不超過800萬元、“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務單戶擔保責任余額不超過1000萬元的再擔保業(yè)務；

3、單筆擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；

4、被擔保企業(yè)與融資擔保公司之間沒有親緣、資產(chǎn)、股權(quán)等關聯(lián)關系；

5、申報代償項目真實準確，融資擔保機構(gòu)應在扣除客戶保證金、通過司法訴訟程序和其他途徑已追回的金額、同期已取得的中央和省級財政各類融資擔保專項補貼資金后，按實際承擔的代償本息申報；

6、代償項目須設置合理、風險可控的反擔保措施。反擔保措施明顯不能覆蓋風險的、或反擔保措施未落實的、或不積極追償造成損失的，不給予補償。

第四十二條代償補償機制和標準

建立融資擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)、省和市（州）縣市、銀行業(yè)金融機構(gòu)四位一體的風險分擔機制，由融資擔保公司、再擔保機構(gòu)、省和市（州）縣市融資擔保風險代償補償資金、銀行業(yè)金融機構(gòu)各自按一定比例共同承擔代償風險，再擔保公司對融資擔保公司實際承擔的代償額進行再擔保。當符合支持范圍的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務發(fā)生代償，進入司法訴訟程序后，再擔保公司根據(jù)再擔保合同約定，按照對融資擔保公司代償額50%及以上、35%（含35%）-50%、25%（含25%）-35%、15%（含15%）-25%的比例補償擔保機構(gòu)時，專項資金相應分別按照代償額的25%、20%、15%、10%的比例補償再擔保公司。

當符合支持范圍的中型企業(yè)融資擔保業(yè)務發(fā)生代償，進入司法訴訟程序后，再擔保公司根據(jù)再擔保合同約定比例補償擔保機構(gòu)時，專項資金按照再擔保公司賠付額20%的比例補償再擔保公司。

第四十三條代償補償申報要求及程序

（一）擔保公司申請再擔保風險責任分擔。符合本章第四十一條規(guī)定的融資擔保機構(gòu)定期將申報材料報送再擔保公司，申報材料包括但不限于：

1、融資擔保機構(gòu)風險責任分擔申請報告、申請項目明細表、最新人民銀行征信記錄、經(jīng)人民銀行長沙中心支行備案的評級機構(gòu)出具的擔保機構(gòu)有效期內(nèi)的信用評級報告、最近一期審計報告、相關納稅證明；

2、擔保項目的銀行代償證明、代償支出流水及記帳憑證；

3、貸款企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)營合作組織只需提交相關經(jīng)營證明、貸款企業(yè)最新人民銀行征信記錄；

4、借款合同、擔保（保證）合同、委托擔保合同、反擔保措施說明及反擔保合同相關材料；

5、法律訴訟、仲裁、調(diào)解等相關材料；

6、追償情況說明（包括但不限于代償債務追償措施和結(jié)果）及相關材料；

7、其它要求提交的材料。

以上材料由再擔保公司按檔案管理相關規(guī)定留存，接受省財政廳、省政府金融辦核查。

（二）再擔保公司申請代償補償。符合本辦法第四十一條規(guī)定的再擔保公司、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保再擔保項目，每半年向省財政廳、省金融辦進行申報一次代償補償。對當年度6月30日前發(fā)生的代償業(yè)務，于本年度8月30日前申報；對當年6月30日后發(fā)生的代償業(yè)務，于次年3月30日前申報，兩次申報均應按規(guī)定向省財政廳、省政府金融辦提交以下材料：

1、再擔保公司的代償補償申請書；

2、再擔保合作協(xié)議或再擔保主合同及再擔保收費等履行憑證；

3、融資擔保公司向再擔保公司提交的代償相關材料；

4、再擔保公司對融資擔保公司風險責任分擔的相關證明材料；

5、融資擔保機構(gòu)代償債務追償措施及效果說明材料；

6、其他要求提交的材料。

（三）申報要求

1、再擔保公司應于每次代償補償申報前，將之前申報的代償補償項目追償情況和相關材料上報省財政廳、省政府金融辦。

2、再擔保機構(gòu)應于每年度終了后3個月內(nèi)向省財政廳、省政府金融辦報送上一年度代償補償專項資金使用情況報告，報告內(nèi)容應包括對再擔保體系內(nèi)擔保機構(gòu)的管理情況、代償補償支持項目的管理情況、代償補償項目的追償及損失情況、相關審計報告等。

3、對合作銀行建立風險共擔機制、提高放大倍數(shù)，以及對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款利率在同期基準利率基礎上不上浮或上浮低于20%（含）的，再擔保公司應予優(yōu)先合作。對發(fā)生的代償予以優(yōu)先補償。

第四十四條項目審核及資金撥付。由省財政廳會同省政府金融辦對再擔保公司申報項目進行審核，根據(jù)年度預算安排的融資擔保風險補償資金規(guī)模，提出擬補償?shù)捻椖棵麊魏唾Y金安排方案。擬補償項目通過省財政廳、省政府金融辦門戶網(wǎng)站或相關媒體向社會公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束無異議后，省財政廳按照確定的資金安排方案和預算管理相關規(guī)定向再擔保公司下?lián)艽鷥斞a償資金。

第四十五條項目追償。融資擔保業(yè)務代償由擔保機構(gòu)進行追償，再擔保公司對融資擔保公司的追償進行有效管理。代償業(yè)務的追償所得，扣除訴訟等實現(xiàn)債權(quán)的費用后，應按照代償分擔比例及時返還各方。再擔保公司收到追償比例返還回收款后應按專項資金代償補償比例部分在15個工作日內(nèi)上繳省財政。鼓勵融資擔保機構(gòu)采取打包出售、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等市場化手段，加速代償清收。

融資擔保機構(gòu)在獲得風險責任分擔資金后未繼續(xù)采取有效的債務追償措施、未按要求及時報送相關材料、未及時繳回追償收入的，取消其繼續(xù)申報資格。必要時通過司法途徑追繳代償補償資金。

第四十六條項目損失核銷。對代償補償項目最終損失的核銷，經(jīng)融資擔保機構(gòu)申報、再擔保公司審核后，按《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財金〔2015〕60號）執(zhí)行。

第七章直接融資補助專項資金

第四十七條直接融資補助專項資金是指對在境內(nèi)上市，“新三板”和湖南股權(quán)交易所掛牌并融資，通過深滬交易所、“新三板”、銀行間債券市場發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的企業(yè)以及促進企業(yè)融資的服務機構(gòu)進行補助的專項資金。

第四十八條符合下列條件的省內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)可申請補助資金：

（一）已向中國證監(jiān)會上報首發(fā)上市申請材料的企業(yè)（不含資金公示期前已經(jīng)上市的企業(yè)），按其實際支付中介費用的50%給予補助，每家企業(yè)累計補助不超過200萬元；

（二）在“新三板”掛牌并實現(xiàn)融資（非股權(quán)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行私募債）1000萬元以上的企業(yè)，按其實際支付中介費用的50%給予補助，每家企業(yè)累計補助不超過50萬元；

（三）在湖南股權(quán)交易所掛牌并實現(xiàn)融資（非股權(quán)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行私募債）300萬元以上的企業(yè)，按其實際支付中介費用的50%給予補助，每家企業(yè)累計補助不超過50萬元；

（四）在深圳證券交易所、上海證券交易所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、銀行間債券市場發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的，按企業(yè)發(fā)債利息的30%給予貼息補助，每家企業(yè)（不含政府融資平臺公司）最高補助不超過50萬元；

（五）對湖南股權(quán)交易所、湖南金融資產(chǎn)交易中心等融資服務平臺按掛牌數(shù)量（不超過1000元/家）、融資金額（不超過融資總額1%）、培訓人數(shù)（不超過500元/人）、路演家數(shù)（不超過2萬元/家）、交易金額（不超過融資總額0.1‰）等指標測算，給予一定經(jīng)費補助，用于辦公場地租賃、掛牌交易系統(tǒng)開發(fā)、宣傳培訓等。

除第（五）項外，同一企業(yè)可分別申報（一）至（四）項補助，但累計補助金額不超過200萬元，且同一項下享受最高補助金額后不得重復申報。少數(shù)民族自治縣和貧困縣地區(qū)企業(yè)可在20%的范圍內(nèi)適當降低融資門檻，提高補助額度。根據(jù)省委、省政府決策部署，省財政廳可商省政府金融辦，調(diào)整補助資金使用范圍和標準。

第四十九條申報補助資金須提交的材料

（一）申請補助資金的已報首發(fā)上市申請材料的企業(yè)，須提交以下材料：

1、補助資金申請報告；

2、中國證監(jiān)會受理首發(fā)上市申請的證明材料（包括融資證明）；

3、與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)簽訂的上市輔導協(xié)議及相關費用支付憑證復印件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

（二）申請補助資金的“新三板”、湖南股權(quán)交易所掛牌融資企業(yè)，須提交以下材料：

1、補助資金申請報告；

2、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或湖南股權(quán)交易所核準掛牌文件；

3、與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)簽訂的掛牌輔導協(xié)議及相關費用支付憑證復印件；

4、掛牌企業(yè)融資的證明材料，包括融資服務協(xié)議、資金到位的銀行憑證；

5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件。

（三）發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的企業(yè)申請補助資金須提交下列材料：

1、補助資金申請報告；

2、債券發(fā)行核準（備案）文件；

3、募集資金銀行進賬單；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件。

（四）湖南股權(quán)交易所、湖南金融資產(chǎn)交易中心申請補助資金須提交下列材料：

1、補助資金申請報告；

2、上一年度財務審計報告；

3、促進企業(yè)融資的明細表；

4、省財政廳、省政府金融辦要求的其他材料。

第五十條申報審核程序及審批

（一）申請補助資金的企業(yè)和機構(gòu)應于每年1月10日前向所屬市州財政部門和政府金融辦提出書面申請。

（二）市州政府金融辦和財政部門對材料真實性、合規(guī)性、合法性進行審核把關并簽署意見后，于1月20日前分別向省財政廳、省政府金融辦提出補助資金申請，并附相關材料。

省屬企業(yè)直接向省財政廳和省政府金融辦提出補助資金申請，并附相關材料。

（三）省政府金融辦會同省財政廳對上報的材料進行審核，出具審核意見，結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督，公示期為5個工作日。對公示期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，省政府金融辦會同省財政廳及時組織調(diào)查核實。

（四）公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期內(nèi)沒有異議和經(jīng)調(diào)查核實沒有問題的企業(yè)列為補助資金扶持對象，向省財政廳提出資金使用計劃。

（五）省財政廳依據(jù)年度補助資金規(guī)模，審核確定補助資金支持額度，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。各市縣財政部門按照規(guī)定程序，及時足額將資金撥付至補助資金扶持企業(yè)。

第八章融資創(chuàng)新考評專項資金

第五十一條融資創(chuàng)新考評專項資金是指在優(yōu)化原金融機構(gòu)融資考評獎勵資金的基礎上，對湖南境內(nèi)在優(yōu)化金融資源配置、完善金融服務功能、保障金融運行安全、助推實體經(jīng)濟和金融改革發(fā)展以及提升金融管理水平等方面進行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的項目，給予適當研發(fā)補助的專項資金。

第五十二條考評內(nèi)容

（一）業(yè)務創(chuàng)新：主要考評金融機構(gòu)或相關融資服務主體在融資方式、渠道、產(chǎn)品、技術、工具和服務等方面有推廣示范意義的創(chuàng)新項目。

（二）管理創(chuàng)新：主要考評金融管理和監(jiān)管部門在引導金融機構(gòu)支持湖南經(jīng)濟發(fā)展、擴大區(qū)域融資規(guī)模、推進農(nóng)村金融改革、金融精準扶貧、資本市場改革、保險改革、產(chǎn)融結(jié)合試點、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、補齊金融短板等方面有突出貢獻的創(chuàng)新項目。

第五十三條考評對象

下列單位的業(yè)務或管理創(chuàng)新團隊均可申報考評：

（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)。包括政策性銀行省分行、國有商業(yè)銀行省分行、股份制商業(yè)銀行長沙分行、外省城市商業(yè)銀行長沙分行、外資銀行長沙分行，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、華融湘江銀行、長沙銀行、村鎮(zhèn)銀行（村鎮(zhèn)銀行納入母行考評的由母行申報、無母行的則單獨申請）等。

（二）非銀行業(yè)金融機構(gòu)。包括開展融資服務的證券業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)、信托業(yè)金融機構(gòu)、湖南股權(quán)交易所、融資擔保機構(gòu)、小額貸款公司、財務公司、金融資產(chǎn)管理公司、消費金融公司和金融租賃公司等。

（三）參與并投放本省融資創(chuàng)新項目的外省金融機構(gòu)。

（四）符合國家相關規(guī)定，開展融資活動、承擔融資責任和風險的融資主體。

（五）金融管理和監(jiān)管部門。

（六）經(jīng)省融資創(chuàng)新考評工作小組同意的其他單位。

第五十四條申報考評項目應符合以下條件：

（一）創(chuàng)新性突出。由金融機構(gòu)或融資主體近兩年完成研發(fā)并投入湖南市場一年以上的新產(chǎn)品、新技術、新工具和新服務，金融管理和監(jiān)管部門推出的新管理措施。

（二）發(fā)展業(yè)績優(yōu)良。項目短期已取得經(jīng)濟效益和社會效益，在服務實體經(jīng)濟、促進金融改革發(fā)展和改善融資薄弱領域、環(huán)節(jié)等方面作出較大貢獻，獲得業(yè)內(nèi)同行的普遍認可。

（三）推廣應用性較強。在省內(nèi)同行業(yè)中代表性較強，領先優(yōu)勢和發(fā)展示范作用明顯，有現(xiàn)實推廣意義。

（四）風險控制較好。創(chuàng)新項目不違反現(xiàn)行金融監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引導的有關規(guī)定，風險控制良好、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，無權(quán)屬、合法性等方面爭議。

第五十五條申報創(chuàng)新考評專項資金須提交的材料

（一）規(guī)定材料：業(yè)務創(chuàng)新或管理創(chuàng)新的項目申報表；申報項目的實施情況報告；申報項目獲經(jīng)濟效益和社會效益等證明性材料；申報項目無權(quán)屬、合法性方面爭議的承諾書；業(yè)務創(chuàng)新團隊人員名單、管理創(chuàng)新團隊人員名單。

（二）補充材料：相關知識產(chǎn)權(quán)、研究報告、論文或?qū)Ｖ约拌b定機構(gòu)出具的項目鑒定報告等其他輔證性材料。

（三）其他要求提交的材料。

所有材料一式三份，加蓋單位公章，規(guī)定材料為必須提供的材料，補充材料如無可不提交。

第五十六條申報審核程序及審核

（一）考評工作每年開展一次，每年1月上旬，由省政府金融辦牽頭，會同省財政廳等部門成立省融資創(chuàng)新考評工作小組，擬定考評細則，下發(fā)考評通知，根據(jù)需要成立考評工作專家組。

（二）除獨立法人農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及區(qū)縣金融管理和監(jiān)管部門在報省金融辦前須經(jīng)市州金融辦、財政局簽署意見外，其他申報主體直接向省政府金融辦申報，于每年1月20日前提交書面材料。省政府金融辦負責對申報材料進行審查，并于2月初前將符合條件的申報材料提交省融資創(chuàng)新考評工作小組，于2月10日前組織專家組召開考評工作會議，采取適當形式對申報項目進行初評。

（三）省融資創(chuàng)新考評工作小組根據(jù)專家組初評意見，議定擬補助項目和補助等級，經(jīng)向社會公示5個工作日，接受社會監(jiān)督無異議后，由省政府金融辦會同省財政廳提出補助資金分配方案，省財政廳在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第五十七條融資創(chuàng)新考評專項資金主要用于金融機構(gòu)、融資服務主體創(chuàng)新團隊的研發(fā)補助，用于金融管理和監(jiān)管部門創(chuàng)新團隊的研發(fā)交流、學習培訓以及彌補相關工作經(jīng)費不足等。根據(jù)省委、省政府決策部署，該資金可用于支持省內(nèi)專項金融改革試點的貼息、獎補等工作，具體方案由省金融改革領導小組確定。

第九章縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵專項資金

第五十八條縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵專項資金是指對符合條件的縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過13%的部分，按不超過1%的比例給予的專項獎勵省級配套專項資金。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。

第五十九條省級獎勵配套專項資金納入縣域金融機構(gòu)風險準備金，中央財政獎勵資金仍按財政部財金〔2016〕85號文件規(guī)定管理使用。

第六十條本章所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣級（含縣、縣級市、縣級區(qū)，不含縣級以上城市的中心區(qū)）區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)（以下簡稱法人金融機構(gòu)）和其他金融機構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）在縣及縣以下的分支機構(gòu)。

本章所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)〔2007〕246號）中的“農(nóng)戶貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等3類貸款。

本章所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構(gòu)在年度內(nèi)每個月末的涉農(nóng)貸款余額平均值，即每個月末的涉農(nóng)貸款余額之和除以月數(shù)。如果縣域金融機構(gòu)為當年新設，則涉農(nóng)貸款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起每個月末的涉農(nóng)貸款余額平均值，可予獎勵的涉農(nóng)貸款增量按照當年涉農(nóng)貸款平均余額的50%核算。

第六十一條申報審核程序及審核

（一）申報。每年1月底前，各市縣財政部門按規(guī)定收集、審核縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)真實性、合規(guī)性、合法性進行審核把關后，將申報材料上報省財政廳，凡未申報的不納入當年省級財政獎補范圍。

（二）審核撥付。每年2月份，省財政廳組織第三方中介機構(gòu)對各地申報數(shù)據(jù)進行審核，據(jù)此計算各縣域金融機構(gòu)當年獎勵額度，報財政部駐湘專員辦審核確定后，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第六十二條各金融機構(gòu)須在每月末向市縣級財政部門報送業(yè)務臺賬及涉農(nóng)臺賬，如果當年不符合獎勵條件，也需要按要求報送每月涉農(nóng)臺賬，真實反映每月末涉農(nóng)貸款平均余額，未按時報送的年終申報涉農(nóng)貸款增量時不予受理。市縣級財政部門應及時督促并對金融機構(gòu)報送的每月末臺賬進行審核，確保數(shù)據(jù)的真實性。

第十章新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼專項資金

第六十三條新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼專項資金是指省財政對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，按照不超過其當年貸款平均余額的1%給予的專項補貼。

第六十四條補貼條件

（一）當年貸款平均余額同比增長；

（二）村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%（含）；

（三）當年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含）；

（四）財政部門規(guī)定的其他條件。

第六十五條新型農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）可享受補貼政策的期限，為自該農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)當年（含）起的4年內(nèi)。新型農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)超過享受補貼政策的年數(shù)后，無論該農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）是否曾經(jīng)獲得過補貼，都不再享受補貼。如果新型農(nóng)村金融機構(gòu)（網(wǎng)點）開業(yè)時間晚于當年的6月30日，但開業(yè)當年未享受補貼，則享受補貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計算。

第六十六條對以下幾類貸款不予補貼，不計入享受補貼的貸款基數(shù)：

（一）當年任一時點單戶貸款余額超過500萬元的貸款。

（二）注冊地位于縣級（含縣、縣級市、縣級區(qū)，不含縣級以上城市的中心區(qū)）以下區(qū)域的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，其在經(jīng)監(jiān)管部門批準的縣級經(jīng)營區(qū)域以外發(fā)放的貸款。

（三）注冊地位于縣級以上區(qū)域的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，其網(wǎng)點在所處縣級區(qū)域以外發(fā)放的貸款。

第六十七條本章所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)，是指經(jīng)銀監(jiān)會批準設立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機構(gòu)。

本章所稱存（貸）款平均余額，是指金融機構(gòu)（網(wǎng)點）在年度內(nèi)每個月末的存（貸）款余額平均值，即每個月末的存（貸）款余額之和除以月數(shù)。如果金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當年新設，則存（貸）款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起每個月末的存（貸）款余額平均值。

本章所稱月末貸款余額，是指金融機構(gòu)在每個月末的各項貸款余額，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機構(gòu)的拆放款項，以及自上年度以來從其他金融機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關規(guī)定為準。

本章所稱年均存貸比，是指金融機構(gòu)當年的貸款平均余額與存款平均余額之比。

本章所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)〔2007〕246號）規(guī)定的涉農(nóng)貸款，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機構(gòu)的拆放款項，以及自上年度開始以來從其他金融機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

第六十八條申報程序及審核

（一）申報。每年1月底前，各市縣財政部門按規(guī)定收集、審核新型農(nóng)村金融機構(gòu)貸款增量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)真實性、合規(guī)性、合法性進行審核把關后，將申報材料上報省財政廳，凡未申報的不納入當年省級財政補貼范圍。

（二）審核撥付。每年2月份，省財政廳組織第三方中介機構(gòu)對各地申報數(shù)據(jù)進行審核，據(jù)此計算各縣域金融機構(gòu)當年獎補額度，報財政部駐湘專員辦審核后，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第十一章創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補專項資金

第六十九條創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補專項資金是指為調(diào)動各部門做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的積極性建立的獎勵機制。獎補資金與創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作業(yè)績考核結(jié)果直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。

第七十條資金來源

獎補資金由中央、省和市縣三級財政共同分擔。

第七十一條獎勵對象

獎補資金對象為創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的人民銀行、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；疬\營管理機構(gòu)以及承辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層勞動保障服務站、社區(qū)基層勞動保障服務中心、財政、婦聯(lián)。創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；疬\營管理機構(gòu)是指各級公共就業(yè)服務機構(gòu)或其委托的融資性擔保機構(gòu)。

第七十二條獎勵標準

以市州、縣市為單位，按財政部駐湖南財政監(jiān)察專員辦事處審核、財政部核定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款當年新發(fā)貸款規(guī)模為依據(jù)進行獎補。

1、當年有新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款但上年度未發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，按當年新發(fā)貸款額的0.5%給予獎勵；

2、當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款新發(fā)貸款額低于上年度新發(fā)貸款額按當年新發(fā)貸款額的0.5%給予獎勵；

3、當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款新發(fā)貸款增長率在0-10%之間（含10%）的，按當年新發(fā)貸款額的0.8%給予獎勵；

4、當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款新發(fā)貸款增長率超過10%的，按當年新發(fā)貸款額的1%給予獎勵；

新發(fā)貸款增長率=（當年創(chuàng)業(yè)擔保貸款新發(fā)貸款額-上年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款新發(fā)貸款額）÷上年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款新發(fā)貸款額×100%。新發(fā)貸款額指貸款合同簽訂時間在當年1月1日至12月31日期間的貸款總額。

第七十三條獎補資金分配

（一）省財政廳會同省就業(yè)服務局、人民銀行長沙中心支行根據(jù)當年中央和省級財政安排的獎補資金總規(guī)模、經(jīng)核定全省獎補資金總額，確定當年省財政下?lián)艿莫勓a資金，具體計算公式如下：當年中央和省級財政安排的獎補資金總規(guī)?！陆?jīng)核定全省獎補資金總額×經(jīng)核定該市州、縣市區(qū)獎補資金。經(jīng)核定該市州、縣市獎補資金與省財政實際撥付獎補資金的差額，由同級財政安排。

（二）各市州、縣市區(qū)財政會同當?shù)厝肆Y源社會保障局、人民銀行等部門，根據(jù)本地實際情況，綜合考慮貸款利率優(yōu)惠程度、貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔保放大倍率、促進就業(yè)效果等指標，制定具體的創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補辦法，對相關部門給予獎勵。各地制定的獎勵辦法應報省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行長沙中心支行備案。

第七十四條資金用途

對人民銀行、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；疬\營管理機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層勞動保障服務站、社區(qū)基層勞動保障服務中心、財政、婦聯(lián)的獎勵資金用于其工作經(jīng)費補助。

第十二章農(nóng)村金融基層服務體系建設專項資金

第七十五條農(nóng)村金融基層服務體系建設專項資金，是為鼓勵地方加大農(nóng)村金融宣傳，提高農(nóng)村金融服務水平，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品供給，建立健全農(nóng)村金融信用體系，完善農(nóng)村金融基層服務體系給予的專項補貼資金。

第七十六條支持范圍

（一）支持縣市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級金融服務中心（站）。

（二）支持貧困村金融扶貧服務站建設及后續(xù)運轉(zhuǎn)。

（三）支持農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國試點縣（市）農(nóng)村融資擔保機構(gòu)、處置物收儲機構(gòu)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺。

（四）支持開展農(nóng)村信用體系建設，建立農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村金融服務提交信息支持。

（五）支持建設農(nóng)村支付結(jié)算服務體系，提交存取款、轉(zhuǎn)賬等基礎性金融報務，布設ATM、POS機、電話支付終端、網(wǎng)絡支付系統(tǒng)、涉農(nóng)取款點、金融代辦點等支付結(jié)算工具和機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎金融服務全覆蓋。

（六）支持縣市開展金融創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。

第七十七條申報程序及審批

（一）省財政廳每年初按照本章規(guī)定，下發(fā)申報通知，明確當年補助資金支持重點、申報條件等內(nèi)容。

（二）各縣市財政部門應于2月底前，根據(jù)要求向省財政廳申報材料，并附上年度農(nóng)村金融基層服務體系建設的總結(jié)材料和實施方案。

（三）省財政廳會同有關金融管理或監(jiān)管部門對縣市財政上報的材料進行審核，并根據(jù)情況選擇部分項目進行現(xiàn)場核實，確定下一年度的農(nóng)村金融基層服務體系試點縣市和補貼金額。經(jīng)公示無異議后，在本級人大批準預算后60日內(nèi)下達預算指標。

第十三章道路交通事故社會救助基金

第七十八條道路交通事故社會救助基金是指依法籌集，用于墊付機動車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金，包括按照機動車交通事故責任強制險保險費一定比例提取的資金和省財政補助等資金。

第七十九條有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

（一）搶救費用超過交強險責任限額的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）機動車肇事后逃逸的。

依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)及時墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用，具體應當按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標準核算。特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由，報同級救助基金管理機構(gòu)和主管部門審核批準。

第八十條發(fā)生群死群傷較大道路交通事故（死亡5人或重傷10人以上的）可單獨申報救助基金調(diào)劑資金。

第八十一條救助基金采用“因素分配法”，各市縣財政部門應在每年1月底前，向省財政廳報送本年度救助基金申報材料。

第八十二條各市縣財政部門報送的申報材料包括：

1、上年度救助基金工作開展情況，主要內(nèi)容包括救助基金墊付追償情況、地方財政投入情況等；

2、上年度救助基金財務報表；

3、本年度救助基金需求情況；

4、救助基金分配需要提交的其他證明材料。

第八十三條省財政廳根據(jù)指標測算結(jié)果，每年2月底前將救助基金分配到各市州、縣市區(qū)財政部門。

第八十四條救助基金分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素兩類，權(quán)重分別為60:40，其中：

基礎資源因素，包括轄區(qū)交通事故數(shù)、轄區(qū)道路里程數(shù)、機動車輛數(shù)、各地財力水平差異。各子因素數(shù)據(jù)通過省交警總隊和省政府相關文件獲得。

工作績效因素，包括救助基金墊付、追償、機構(gòu)建設、制度建設、信息公開、合法合規(guī)性等。各子因素數(shù)據(jù)通過各市縣上報或監(jiān)督檢查、績效評價結(jié)果獲得。

第八十五條救助基金申報材料報送的及時性作為資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的，作放棄申報處理，不予分配救助基金。

第八十六條省財政廳會同省救助基金管理機構(gòu)負責救助基金的監(jiān)督管理，定期或不定期對救助基金墊付追償情況進行抽查，建立基金績效評價制度并組織開展績效評價工作，提出評價意見，評價意見作為今后安排救助基金的重要依據(jù)，績效評價結(jié)果在省財政廳和省救助基金管理機構(gòu)門戶網(wǎng)站或相關媒體上同時公開。

第十四章監(jiān)督檢查與績效評價

第八十七條各級財政部門應當按照預算績效管理的有關規(guī)定加強金融發(fā)展專項資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制。強化金融發(fā)展專項資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。按要求開展績效評價，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，不斷提高財政資金使用效益，更好地支持金融發(fā)展。

第八十八條本辦法涉及的申報使用專項資金的部門、單位及個人應當如實統(tǒng)計和上報專項資金申請涉及的各項基礎數(shù)據(jù)，對各項基礎數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性負責。

第八十九條各級財政部門、金融辦等資金審核部門及其工作人員、申報使用專項資金的部門、單位及個人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)予以處理、處罰，采取包括但不限于行政、司法等手段追回已撥專項資金，在相關媒體上公告，并視情況提請同級政府進行行政問責：

（一）專項資金分配方案制定和復核過程中，有關部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配方法、隨意調(diào)整分配因素以及向不符合條件的單位（或項目）分配資金的；

（二）以虛報冒領、重復申報、多頭申報、報大建小等手段騙取專項資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項資金的；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用專項資金的；

（五）未履行管理和監(jiān)督職責，致使專項資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）拒絕、干擾或者不予配合有關專項資金的預算監(jiān)管、績效評價、監(jiān)督檢查等工作的；

（七）對提出意見建議的單位和個人、舉報人、控告人打擊報復的；

（八）其他違反專項資金管理的行為。

涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對具有上述違法行為的項目申請單位，3年內(nèi)不予專項資金支持。

其中，擔保機構(gòu)或擔保機構(gòu)串通貸款企業(yè)存在弄虛作假、惡意逃避債務、截留、挪用、騙取、套取風險補償資金的，給予向合作銀行通報，將擔保機構(gòu)、貸款企業(yè)及責任人不良信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，建議銀行停止與擔保機構(gòu)及貸款企業(yè)合作等懲罰措施。

第九十條對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申請、評審等有關工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第九十一條地方各級財政部門應當逐步探索建立金融發(fā)展專項指標體系，對轄區(qū)內(nèi)金融發(fā)展狀況進行科學評價，為完善專項資金管理制度提交決策參考。

第十五章附則

第九十二條本辦法自公布之日起施行，有效期3年?！逗鲜∝斦d湖南省人民政府金融工作辦公室湖南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（湘財金〔2015〕22號）、《湖南省財政廳湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)<湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（湘財企〔2015〕8號）中的第四章“改善中小企業(yè)融資環(huán)境”和第五章“支持小微企業(yè)及‘三農(nóng)’融資擔?！蓖瑫r廢止。