湖南省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)

前言：本報(bào)告闡述了湖南省融資擔(dān)保行業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念，對(duì)應(yīng)政府、企業(yè)和銀行等利益相關(guān)方的期待與要求，總結(jié)了我省融資擔(dān)保行業(yè)為保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所作出的努力和探索，力求讓利益相關(guān)方更清晰地了解我省融資擔(dān)保行業(yè)在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中所發(fā)揮的作用。

2017年，我省融資擔(dān)保行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)定履行準(zhǔn)公共產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2017年底，全省共有209家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員3529人，累計(jì)為117194戶企業(yè)提供3350.09億元貸款擔(dān)保，在保余額493.44億元，受保企業(yè)涉及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化及體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等多個(gè)行業(yè)。融資擔(dān)保行業(yè)以人本之心，為政府分擔(dān)扶微助小之憂，為企業(yè)搭建便捷融資之橋，為銀行構(gòu)筑信用保險(xiǎn)之堤，履行了以下社會(huì)責(zé)任：

一、撬動(dòng)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，化解我省中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難

融資擔(dān)保以“四兩撥千斤”之力，打通中小微企業(yè)和“三農(nóng)”資金融通渠道，以5-10倍的比率撬動(dòng)銀行信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之方向、格局及未來(lái)。多年來(lái)，我省融資擔(dān)保行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷優(yōu)化擔(dān)保資源配置，充分發(fā)揮擔(dān)保對(duì)信貸資金投放的引導(dǎo)作用，化解我省中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，審慎擴(kuò)張，不推波助瀾；在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，幫助企業(yè)以時(shí)間換空間，堅(jiān)決不釜底抽薪。2017年，我省融資擔(dān)保行業(yè)在極其艱難的條件下，為15792戶中小微和“三農(nóng)”企業(yè)提供了479.25億元的融資擔(dān)保貸款。

二、通過(guò)擔(dān)保貸款，增加企業(yè)產(chǎn)銷，間接拉動(dòng)地方GDP，為地方政府帶來(lái)財(cái)政稅收

融資擔(dān)保的介入，直接為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供了資金支持，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，增加了企業(yè)產(chǎn)值，拉動(dòng)了地方GDP，為政府增加了財(cái)政稅收。2017年，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”解決了479.25億元（不含再擔(dān)保）的融資難題，幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)”新增產(chǎn)值（銷售收入）2400億元。計(jì)算方式為：生產(chǎn)型中小微企業(yè)每新增100萬(wàn)元資金投入，可新增產(chǎn)值400-600萬(wàn)元；貿(mào)易型中小微企業(yè)每新增100萬(wàn)元資金投入，可新增銷售額800-1000萬(wàn)元。即資金投入對(duì)新增產(chǎn)值（銷售）的拉動(dòng)倍數(shù)為4-10倍。測(cè)算時(shí)，按中間值5倍計(jì)算。激活和拉動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值（銷售收入）更加可觀。以中小微企業(yè)和“三農(nóng)”對(duì)社會(huì)平均稅收貢獻(xiàn)率5%計(jì)算，2017年，全省通過(guò)融資擔(dān)保新增財(cái)政稅收120億元。

三、增加勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

融資擔(dān)保行業(yè)通過(guò)擔(dān)保貸款幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2013年到2017年的五年間，年平均在保額449.07億元，其中中小微企業(yè)擔(dān)保約占80%，即359.26億元，中小微企業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型初創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示：中小微企業(yè)每增加100萬(wàn)元產(chǎn)值，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)約7.7個(gè)/年。按照中小微企業(yè)（不含貿(mào)易企業(yè)）流動(dòng)資金每年周轉(zhuǎn)四次計(jì)算，年平均新增產(chǎn)值1437.04億元。五年間，全省融資擔(dān)保行業(yè)通過(guò)擔(dān)保的撬動(dòng)，累計(jì)為我省增加勞動(dòng)就業(yè)約100萬(wàn)個(gè)，有效緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、為重點(diǎn)工程及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)行債券提供擔(dān)保

債券發(fā)行具有資金量大、投入集中、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，擔(dān)保的介入能夠有效地針對(duì)其特點(diǎn)，解決融資需求，保證項(xiàng)目的順利上馬。2017年，全省融資擔(dān)保承擔(dān)債券發(fā)行65億元，為重點(diǎn)工程及產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的順利開展提供了有力支持。

五、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，積極代償

2017年，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”代償24.79億元，以直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式延續(xù)了企業(yè)資金命脈，維護(hù)了企業(yè)和自身信用，有效緩解了中小微企業(yè)和“三農(nóng)”到期還款壓力；同時(shí)，為銀行分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，為防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)作出了貢獻(xiàn)。

六、積極回報(bào)社會(huì)，支持公益事業(yè)

我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在自身困難的情況下，顧全大局，積極回饋社會(huì)，詮釋“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的含義?；ㄔh中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司、婁底市興婁融資擔(dān)保有限公司、懷化市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司、湖南金信擔(dān)保有限責(zé)任公司、耒陽(yáng)投資擔(dān)保有限公司等公司通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、建言獻(xiàn)策、捐款等方式參與扶貧工作；湖南金信擔(dān)保有限責(zé)任公司、瀏陽(yáng)市企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資擔(dān)保有限公司、長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司等公司積極參加抗洪防汛救災(zāi)公益，通過(guò)捐款、捐物、自發(fā)組織幫扶義務(wù)勞動(dòng)等方式，為受災(zāi)民眾帶去溫暖；長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資擔(dān)保有限公司、花垣縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司、婁底市興婁融資擔(dān)保有限公司等公司積極開展助學(xué)活動(dòng)，為貧困地區(qū)的孩子們帶去新的希望；邵陽(yáng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司每年給予居委會(huì)和社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持，用于維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定。

綜上所述，我省融資擔(dān)保行業(yè)在扶持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展、增加企業(yè)產(chǎn)銷、拉動(dòng)地方GDP、增加財(cái)政稅收及帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，社會(huì)效益十分顯著。與此同時(shí)，融資擔(dān)保行業(yè)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其本身處于虧損狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，融資擔(dān)保行業(yè)的收益與風(fēng)險(xiǎn)極其不對(duì)等，其收益無(wú)法有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們建議各級(jí)政府從促進(jìn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，加大對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)的資金投入和補(bǔ)貼力度，積極落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號(hào)）及政府有關(guān)政策，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。